7月8日，中办、国办印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》）。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，《方案》对脱钩的主体、原则、任务和措施做出了具体安排，这意味着我国近7万家行业协会商会将与其主管、挂靠的行政机关脱钩，实现机构、职能、资产、人员、党建、外事等全分离。由此，我国行业协会商会拉开了“去行政化”的大幕。

行业协会商会与行政机关脱钩，说到底是对现有格局的破旧立新。因此，在脱钩过程中，要充分考虑到各种困难，制定好妥善的脱钩方案，有条不紊地开展好这项工作。

我国保安服务业自1984年诞生以来，已历经31载发展历程。在行业发展过程中，全国大多数省市自治区先后成立了保安协会，初步建立了行业自律的基本框架，在助力企业发展、维护保安权益、强化队伍建设等方面做了大量工作，发挥了不可替代的作用。但各级保安协会也存在一定的行政色彩，不同程度地依赖于行政主管部门，在推动行业自治方面，面临着不小的困难，尚待解决。

行业协会商会作为市场经济的产物，是市场经济发育是否成熟的重要标志。发达的行业协会商会，不仅标志着市场经济的繁荣程度，也预示着行业自治的现代化水平。改革开放以来，我国行业协会商会一直保持着较好的发展态势。

据统计，目前我国共有各类行业协会商会7万多个，其中全国性行业协会商会700多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。

多年来，行业协会商会在为政府提供决策参考、服务企业发展、促进行业自律、创新社会治理等方面发挥了积极作用。但是，这些迅速崛起的协会商会在推动行业自治方面，却面临着越来越难以克服的障碍，根本原因是其职能定位不清、行政化色彩浓厚。一些行业协会商会的自主性、自治性与自律性不足，影响了职能作用的发挥。

《方案》的公布施行，为行业协会商会指明了发展方向。一些协会商会逐步开展了与行政机关脱钩工作，较具轰动效应的是8月17日在“足球改革发展工作会议”上，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布，中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行。

在行业协会商会“去行政化”日程表里，我国保安服务业的各级协会同样身处其中。多年来，各级保安协会在规范服务、反映诉求、加强自律等方面发挥了积极作用，但不可避免的是，行政化的色彩也让各级保安协会工作有些束手束脚，而《方案》的施行则给各级保安协会不断创新工作带来了新的契机。记者了解到，早在2014年12月，按国家有关政策及省委、省政府要求，辽宁省保安协会在全国率先与公安厅脱钩，保安管理总队对省保安协会仍有监督指导职责，确保协会依法依规地开展活动。

辽宁省保安协会工作人员表示，推动行业协会商会与行政机关脱钩，对于创新行业协会商会管理体制和运行机制，理顺市场、企业与政府之问关系，优化市场资源配置等方面，都具有十分重要的意义。未来，行业协会商会将逐步成为推动社会创新管理的一驾马车。

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