近年来，随着我国改革开放的不断深入，保安服务行业蓬勃发展，保安服务市场需求旺盛，市场规模日益扩大。与此同时，行业竞争愈加激烈，特别是个别保安服务公司采取不正当竞争手段，故意压低保安服务收费标准，靠不断压低价格“以本伤人”的方式来撬取保安服务业务，严重扰乱了保安服务市场的正常秩序，致使保安从业人员年龄偏大、素质偏低，保安员的人均工资长期处于低水平徘徊，进而导致招人难、用人难、留人难的问题十分突出。目前，这种现象在二、三线城市呈现出愈演愈烈的趋势，如果不加以抵制和纠正，势必会给当地保安服务市场带来极大的负面影响。

针对上述问题，广州市保安监管部门、保安行业协会不等不靠，主动作为，从“京津冀一体化”和省会城市站位着眼，以促进保安服务市场持续健康发展为目标，探索解决不正当竞争困扰的办法和途径，取得了较为明显的成效。

一是认真做好保安服务市场的调研分析。按照广东省公安厅的工作部署，对保安监管工作进行认真梳理，结合当地保安服务市场实际进行深入调研和具体分析，做到找准差距、有的放矢。其一，保安服务业发展较慢。认清广州市与京、津、沪及东南沿海经济发达省份的省会市相比，本地的保安服务公司在数量，规模、质量等方面都存在不小的差距，目前仍处于相对数量较少、规模较小、质量较差的不饱和状态，仍存在一定的上升空间。其二，准入门槛不高，申报数量剧增。保安服务市场放开以后，由于申报成立保安服务公司的门槛不高，准入条件也较为宽泛，且随着近期我国整体经济形势走低，社会就业压力逐渐增大，而保安服务业属于轻资产、小投入、风险低、前景好的朝阳产业，诸多因素导致了保安服务公司的申报数量与日俱增，保安监管部门面临着较大申报压力的现状。其三，非法经营增多，监管难度加大。近—段时间以来，未经许可擅自从事保安服务活动等“黑保安”现象有所抬头。究其原因，一方面是由于违法者受利益驱动和存在侥幸心理，另一方面也有本市各分、县（市）公安局和基层派出所专职保安监管民警较少、保安监管力量相对薄弱等方面原因。

二是研究制定抵制不正当竞争办法。为抵制不正当竞争，广州市保安协会专门成立了“抵制不正当竞争自律管理委员会”，并开设两部举报电话，负责受理本市保安服务业不正当竞争行为的举报、调查核实及相关工作。同时，协会专门起草了《关于抵制不正当竞争自律管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），为确保《管理办法》切实可行、合法合规，协会经过深入调研和多方论证，广泛征求了省物价局、法律专家以及保安服务公司的意见和建议，对《管理办法》草稿进行了多次修改和完善。《管理办法》对保安服务业中存在的儿类不正当竞争行为进行了界定，对协会会员单位严格自律提出了明确要求。6月12日上午，广州市保安协会召开了第一届第十二次会员大会，市保安协会及全市76家会员单位负责人以及媒体记者共计100余人参加。会上，《管理办法》经全体会员单位表决通过，为促进本市保安服务业健康可持续发展奠定了基础。

三是多种措施保障保安服务市场健康有序发展。党的十八大以来，各级党委、政府鼓励创新创业，大刀阔斧实施行政改革，全力推进简政放权，为保安服务业持续发展带来了勃勃生机。在此大背景下，广州市委、市政府持续加强行政权力监督，全面建设行政权力运行监督平台，《保安服务管理条例》等法律法规以及《广东省保安服务公司审批监管实施办法》等规章制度、办理流程和时限要求等上网皆可方便查询，确保了各项行政权力运行的公开透明。同时，通过不断加强队伍建设和日常监管，进一步明确责任、细化任务、抓好落实，结合全市“数字化治安”目标管理考核工作的深入开展，不断加大对未经公安机关许可擅自经营或从事保安服务活动等违法行为的打击查处力度，坚决遏制“黑保安”现象的蔓延势头，为切实维护保安服务公司的合法权益打造良好的环境。

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